原標題：我市以十五分鐘和五分鐘生活圈雙輪驅動——打造完整社區建設“德州樣本”
市福利院堤嶺分院的老人在活動室下棋。記者胡兵攝
孩子們在德城區寒綠園明德書屋讀書
□本報記者楊德林 胡兵 本報通訊員馮雅萌
9月27日，在德城區寒綠園的休閑廊架下，幾位老人悠閑地下著象棋。不遠處，明德書屋傳來孩子們的讀書聲。如今，這樣的場景在市區多個社區隨處可見。
從老人餐桌到幼兒托班，從充電樁到口袋公園，我市正通過系統化的完整社區建設，讓居民在步行5至15分鐘范圍內，滿足日常生活需求。
系統謀劃 雙輪驅動打造社區新格局
什么是完整社區？即在適宜步行范圍內，實現基本公共服務設施完善、便民商業服務健全、市政配套設施完備、公共活動空間充足、物業管理全覆蓋和社區管理機制健全，讓居民獲得感、歸屬感顯著提升。
完整社區怎樣建設？2023年7月起，住建部在全國開展106個完整社區建設試點。2025年6月，住建部召開全國完整社區建設工作現場會，要求建立健全城市體檢與城市更新一體化推進機制，健全實施路徑，有力有序推進完整社區建設。2025年7月，中央城市工作會議提出著力建設舒適便利的宜居城市。
我市積極貫徹落實中央和省會議精神，全力加快完整社區建設步伐，市住建局聯合10余個部門組建專業團隊，通過“問卷調查+實地走訪+數據分析”的三維調研法，全面摸底中心城區社區在托育、養老、健身、醫療等12類功能性設施上的短板弱項，累計收集群眾意見建議300余條。今年4月，我市啟動完整社區試點建設工作，重點選取德城區廣川街道南部社區、陵城區臨齊街道西部社區、天衢新區長河街道北部社區作為“15分鐘生活圈”建設試點；選取德城區運河街道石家園社區、天衢街道肖何莊社區、新華街道益德社區、新湖街道北園社區等12個社區作為“5分鐘社區生活圈”建設試點，印發指導意見，系統謀劃，明確基礎設施、公共服務、智慧化建設、社區治理四大類建設指標，創新推出“一試點一方案、一試點一特色”機制，有序推進完整社區建設，致力于打造完整社區建設的“德州樣本”。
“我市完整社區建設緊密圍繞‘15分鐘生活圈’和‘5分鐘社區生活圈’展開，通過兩個層級的生活圈相互銜接、協同發展，為居民提供全方位、多層次的完善服務。”市住建局局長王瑜介紹。
目前，德城區廣川街道南部片區作為重點建設區域，已改造提升東地南大街、新建路等4條道路，建設寒綠園、欽天園等4處口袋公園，建成投用德州九中廣川校區等學校。全民健身中心、衛生服務中心、便民綜合體等重點民生工程正在有序實施。
創新實踐 特色項目提升服務品質
“在基礎設施升級方面，試點社區改造老舊管線、優化社區道路，新增休閑健身廣場與口袋公園，規劃充足停車泊位，同步推進新能源充電設施全覆蓋，構建起便捷綠色的社區生活網絡。”星凱社區黨總支書記、居委會主任周娜娜說。
天衢新區長河街道星凱社區探索總結的“組織聯建、事務聯議、資源聯享、服務聯抓”四聯共治工作法，入選全國創新社區治理十佳典型案例。該社區建立數字化管理平臺，將居民報修響應時間從24小時縮短至2小時；安裝了智能售貨機、智能充電樁、自動寵物清洗機、智能飲水機等現代化設施；配備黨員活動室、星書閣、共享茶室、幸福食堂、健身室等16個功能室，開設編織、縫紉等公益課程。
十二里莊社區黨總支書記、居委會主任閻攀攀說：“在完善服務功能上，增設社區老年食堂、日間照料中心、托育服務點，打造養老、托育、醫療、文體閉環服務體系，利用便民超市、家政服務點等資源布局15分鐘便民圈。”
在十二里莊社區，嘉護頤養中心設置養老床位45張，為高齡、空巢、失能失智老人提供機構長期照護服務。社區還計劃建立幸福食堂，為高齡、獨居老人提供免費配餐服務。袁橋社區與周邊幼兒園合作，增設0至3歲嬰幼兒托育服務項目，有效解決居民育兒和工作之間的平衡難題。
在特色模式培育上，北園社區推動“早市+夜市+文旅”業態融合，拓展社區服務邊界，創新“超市+志愿配送”助老機制，增強社區自我造血能力，利用數字化平臺提升物業服務效率。
新湖街道北園社區聯合商儲超市推出“愛心卡+志愿者代購”模式，對困難群體實行商品打折出售，由志愿者為社區高齡獨居老人提供免費配送服務。肖何莊社區開展青年夜校、志愿服務、書法課堂等活動，培育了“幸福肖何五彩家園”志愿服務項目。
成效明顯 從“試點盆景”到“全域風景”
前期，德城區以社區為單元明確了基本公共服務設施完善、便民商業服務設施完善、市政配套基礎設施完善等六大目標，制定了設施建設、管理服務等方面的20項“標配”，圍繞生活環境提升、精神文明建設、關愛“一老一小”等基層治理重點領域打造N個特色服務項目，推動完整社區建設有力有序開展。
15分鐘生活圈保障“一老一小”深度需求，補充醫療衛生、便民綜合體、工療康體、健身中心、口袋公園、托育中心、老年服務等公共服務設施；5分鐘社區生活圈聚焦日常急需，補齊便利店、快遞站、充電樁、健身器材等小微設施。
今年，德城區結合社區生活圈試點建設工作，謀劃了1個15分鐘生活圈和5個5分鐘社區生活圈。各生活圈已經成型，口袋公園、大型停車場等大型基礎設施對外開放，慈善超市、助老食堂、托幼服務場所等小微設施投入使用，全民健身中心、鄰里中心、廣川第二社區衛生服務中心等正在有序建設。
目前，中心城區15個試點社區建設初見成效，社區公共服務設施覆蓋范圍持續擴大，社區治理水平顯著提升，居民滿意度穩步提高。
“我們將繼續錨定居民需求，參照社區生活圈的要素分類指標，補齊片區公共服務設施短板，真正讓社區生活圈試點從‘試點盆景’變為‘全域風景’。”市住建局城建科副科長李文鑫說。